高房价等影响一些家庭生育决策 中央要求40部门推进"全面二孩"

发布时间:2021-07-19 21:43 阅读次数:
本文摘要:目前,全面实施两个孩子政策一周年,政策反响如何?符合预判吗?1月22日,国家卫生计划委员会召开记者招待会,计划生育指导司司长杨文庄、妇幼司长秦耕表示,国家统计局1抽样调查数据显示,年出生人口达到1786万人的卫生计划统计数据显示,全国住院生育数为1846万人,两个孩子的政策效果初步出现,符合预期。

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目前,全面实施两个孩子政策一周年,政策反响如何?符合预判吗?1月22日,国家卫生计划委员会召开记者招待会,计划生育指导司司长杨文庄、妇幼司长秦耕表示,国家统计局1抽样调查数据显示,年出生人口达到1786万人的卫生计划统计数据显示,全国住院生育数为1846万人,两个孩子的政策效果初步出现,符合预期。2016年出生人口达到2000年来的最高水平,两个孩子的比例占全年出生人口的45%杨文庄表示,2016年是实施全面两个孩子政策的第一年,也是实施单独两个孩子政策的第三年,出生人口达到2000年以来的最高水平。比2015年出生人数1655万人,增加了131万人。

2000年我国出生人口1771万,随后降至2002年的1647万。从2003年到2013年,出生人口总是在1600万左右波动。杨文庄表示,自2014年以来,随着生育政策调整的完善,出生人口明显增加,特别是2016年,超过1786万人,是2000年以来最高的出生人口年份。

因为出生人口比十二五时期的年平均增加了140万人以上,所以政策的实施效果非常明显。杨文庄表示,生育政策调整完善,两个孩子出生明显增加。到2013年为止,两个孩子的出生比例一直保持在全年出生人口的30%左右。

2015、2016年,两个孩子以上的比例超过了45%,提高了十几个百分点。根据以前的计算,十三五期间生育政策调整完善,特别是全面两个孩子的政策效果集中释放的时期,年出生人口在17002000万人之间,总和生育率在1.8左右变动。十二五期间育龄妇女每年减少350万人左右,十三五年减少500万人左右,由于生育政策调整完善,出生人口仍保持稳定增长的态势,说明政策效果显现。实施全面的两个孩子政策,现在完全符合预判。

杨文庄说,相关辅助经济社会政策与大众生育意愿、生育行为有一定差距,需要完善相关辅助政策措施。在符合全面两个孩子政策的人中,35岁以上占秦耕的2/3,2016年,全国住院生育数达到1846万,比2015年增加了11.5%,两个孩子的比例和高龄高危孕产妇的比例明显增加。

2016年,全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5和10.2,2015年稳定下降。在符合全面两个孩子政策的人中,35岁以上占2/3,属于临床高龄产妇。

秦耕介绍,去年上半年,卫生计划委员会发表意见,以高龄产妇为重点,全面加强高龄、高危孕妇管理服务和临床救治。主要强调三个方面。一是关口向前移动,加强产前咨询,为这些高龄妇女规范提供科学的妊娠准备指导、妊娠风险提示等服务。

二是抓住关键,做好孕产妇的系统管理,筛查危险因素,识别高危孕产妇,对高危孕产妇严格执行专项管理,密切监测治疗妊娠并发症。三是守住底线,加强危重症转院和救治,完善孕产妇和新生儿危重症转诊和救治网络,保证危重孕产妇和新生儿及时运输、救治,确保有效连接和绿色通道畅通。

秦耕介绍,依托产科儿科实力强、综合救治能力强的医疗机构,加快建设危重孕产妇和新生儿救治中心,健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络,提高救治能力和水平,确保救治生命通道畅通。截至2017年底,省级应建立几个危重孕产妇和新生儿救治中心,市、县两级应建立至少一个危重孕产妇救治中心和一个危重孕产妇救治中心。据调查,育儿成本占中国家庭平均收入的约50%的杨文庄表示,卫生计划委员会2015年的生育意愿调查结果显示,由于经济负担、劳力过剩、无人照顾,第二个孩子分别占74.5%、61.1%、60.5%。

照料压力、抚养成本、女性职业发展、追求生活质量等因素,增强了对生育意愿和生育行为的约束。据调查,育儿成本已占中国家庭平均收入的近50%,教育支出是最重要的负担。

育儿服务不足非常严重,03岁婴幼儿在我国各种育儿机构的入场率仅为4%,远低于发达国家的50%。80%的婴幼儿由祖先参加护理。

近年来,大中城市房价上涨,影响了一些家庭的生育决策。有些使用者担心女性生两个孩子会提高使用成本,有些地方女性的产假、哺乳假等权益不能实行。母子设施不足,女性在兼顾家庭和事业发展方面有很多顾虑。

杨文庄表示,中央明确提出建立家庭发展支持体系,鼓励按政策生育。国务院40多个部门明确分工,推动任务落实。另一方面,积极构建辅助政策体系,完善医疗、教育、社会保障、税收等相关经济政策,加强妇幼服务体系建设,完善基本生育免费服务体系,加强儿童医疗服务供应。积极开展托育服务,大力推进学前和中小学义务教育均等化,开展相关福利制度的政策研究,完善促进性别平等的政策措施,保障女性就业、假期等合法权益,平衡工作和家庭关系。

从发达国家的经验来看,各国在鼓励生育方面,主要采取经济支持,提供幼儿服务,也为女性就业提供了一些便利和促进政策。但是,政策实施的效果一般有5年到10年的滞后,这也表明政策制定的执行需要加快,加快。

杨文庄表示,另一方面,要大力加强新型人口文化和生育文化建设,倡导家庭负责、有计划地生育。重视家庭建设,夫妻共同承担抚养孩子的责任,不要把责任全部推给母亲。

完善相关补助政策,如加强生育服务、加强妇幼保健能力建设、加强生育服务、保障女职工生育期间的劳动权益等。对于一床难求的现象,秦耕认为这不是全国普遍的现象,主要集中在一些大城市,特别是三级医疗机构。通过调整扩张、等级建设、联合交流等方式,努力在一个地区每千张生产量达到17张产科床位。

他说,在加强机构建设、补充硬板的同时,加强不足的人才队伍建设,包括儿科医生、产科医生、助产士等,希望在十三五期间增加不足的人才14万人。


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